江苏省金坛市经济开发区

江苏省金坛经济开发区（以下简称开发区）是1993年11月经江苏省人民政府批准设立的省级开发区，1994年正式挂牌成立。通过近20年的不懈努力，开发区的品牌影响力、综合竞争力、产业吸引力不断增强，先后获得“中国光伏产业示范基地”、首家“中国新材料产业示范基地”、“中国新能源产业园十强”、“中国投资环境十佳园区”、“江苏省省级生态工业园区”、“江苏省低碳经济试点单位”等“金字招牌”，其经济规模、利用外资、产业集聚、科技创新等方面取得了长足发展。

一、经济运行更加稳健

2012年，开发区实现地区生产总值162.4亿元，地方公共预算收入9.3亿元，业务总收入751.4亿元，工业销售520亿元，工商登记注册外资4.7亿美元，实际到账外资3.1亿美元，进出口6.7亿美元。2011年，在全省125家省级以上开发区中排名第47位，在省级开发区中的排名第24位（2012年的排名尚未公布）。截至2012年底，开发区累计实现地区生产总值878亿元，地方公共预算收入72.8亿元，业务总收入3886.9亿元，工业销售2906.6亿元，工商登记注册外资28.5亿美元，实际到账外资15.8亿美元，进出口57.3亿美元。

二、产业布局更加合理

“十一五”期间，开发区主要以纺织服装业和盐化工产业二大资源优势产业为主，主导产业较为单一，抗风险能力不强。“十二五”以来，通过科学布局、全力打造，强化招商，新材料、高端装备制造、新能源三大新兴产业逐步发展壮大。目前，区内三大新兴产业产值已经占全区规模工业企业产值的50％以上，五大产业产值已占到规模工业企业产值的80％，实现了传统产业与新兴产业五大产业集聚集约发展的良好态势。截至2012年底，开发区已有各类企业2448余家。全球最大的天然纤维及纺织专件制造商瑞士欧瑞康、欧洲第三大数控机床制造商德国埃玛克由金坛金昇公司收购，相继落户开发区，并成立注册资本5000万美元的卓郎纺织机械有限公司与注册资本6000万欧元的埃马克（中国）机械有限公司，累计一二期项目总投资逾60亿元；国内最大的轮胎生产企业中策橡胶公司投资80亿元建设子午线轮胎生产线；世界500强企业美国英格索兰、美国最大的铜管生产企业美乐公司、国内唯一的工程机械特种钢板生产企业新加坡隆英公司、国内最大的通讯用光纤生产企业苏州亨通，以及上市公司亿晶光电、天龙光电、常宝股份、沃尔核材、嘉寓股份等均在开发区投资兴业，一系列世界级著名品牌逐渐成为新时期开发区的主体经济体。同时，一批新材料企业加速集聚，业际光电、恒方大高分子、兴荣兆邦、华铝铝业、斯开龙包装、科泰绝热、金泽新材、安臣美PU材等一批重点在建项目的投产将为开发区的工业经济注入新的活力。

三、发展规划更加科学

2012年以来，开发区牢牢把握区镇合一的历史机遇，在全市市域空间发展规划和主城区协调研究规划的基础上，紧扣金坛东翼城市副中心这一功能定位，实现开发区由单一工业园区向复合型工业新城转型：一是共享新老城区服务功能。充分利用新老城区的商业配套功能，以工业制造业为主要规划板块，配套适当邻里服务中心。二是严格产业分类集聚。按产业、规模、技术层次的不同进行恰当分类，重点突出高端装备制造、新材料等规模项目集聚板块的规划，重视中等规模高成长性企业集聚区规划。完善盐化工区规划，进一步明确化工园区的建设方向。三是完善生活性服务功能。重点发展生活性现代服务业，结合园区产业特点和产业空间合理布点，有效完善生活配套服务功能，实现先进制造业与现代服务业的互动发展。四是收缩道路绿化用地。在节约、集约的前提下，规划布置点缀景点，做美形开发区总体规划，统筹布局开发区城市及农村发展，重视资源保护和利用。

四、创新能力快速提升

开发区坚持以科技创新为手段，不断推进知识产权保护、运用、管理工作与园区经济发展、科技创新、运营管理紧密结合，高新产业发展迅猛、创新能力不断提升。截至2012年，区内共有江苏省中小型科技型企业23家，高新技术企业21家，认定高新技术产品170只，引进领军型创新创业人才86名。拥有院士工作站1家、博士后工作站3家、江苏省级工程技术中心5家。近三年，累计拥有授权专利数1601件，其中授权发明专利数346件。高新技术产业发展水平显著提升，2012年，规模以上高新技术产值占开发区工业总产值的比重达到46.8％。企业研发投入总额占企业销售收入总额的比重达到1.25％。现有江苏省金坛留学人员创业园1家，省级高新技术创业服务中心1家，公共技术服务平台3家，建成科技企业孵化器面积14.5 万平方米。拥有各类专业技术人员3312人。获得中国驰名商标1项，省著名商标10项，成立各类创投、风投、科技贷款、担保公司7家。

五、功能平台更加完善

按照建设“高端装备制造、新材料、新能源主导的科技创新新区，现代服务业完善的金坛东翼城市副中心”的定位，开发区高起点编制发展规划，加快基础设施和功能配套项目建设，大力提升开发区整体承载能力。目前，园区累计投入基础设施建设资金超过86亿元，建成道路80余公里，绿化面积超过160万平方米。结合开发区产业特点和产业空间布局，致力于打造个性鲜明、朝气蓬勃的国内一流品牌园区，高起点、高标准地打造两大功能平台：一是全省三大公租房项目之一的青年公寓综合体。青年公寓总建筑面积25万㎡，专为外地企业入驻开发区而提供的生活配套综合体，设有蓝领、白领和专家公寓，配置了超市、银行、商场、餐饮、文体等多种生活服务功能。目前，青年公寓一期16.8万㎡主体工程已经完工，附属工程正在加紧施工。二是现代化标准厂房综合体国际工业城，建筑面积24万㎡，建筑容积率达到了1.2，为常武地区单体规模最大、集约节约水平较高、配套功能齐全的工业小区，主要承接科技型、创业型、前景好、效益高的中小项目，分为单、多层标准厂房以及绿化小品等。目前，国际工业城一期16万㎡主体工程已基本完工，二期8万㎡已进入主体施工阶段。同时，海关和国检驻金坛办事处、汽车4S城、第一中学、第五中学、金坛职教中心、第二人民医院、苏果超市等一大批重要功能配套项目陆续建成投运，为开发区开放型经济的发展和承载重大项目提供了有力的支撑。

六、体制机制更加灵活

开发区始终坚持“亲商、安商、富商”的理念，不断加大体制机制创新步伐，机关服务效能得到全面加强。以服务项目建设为龙头，努力打造品牌服务，专门成立了“项目服务中心”，针对各企业、各项目的不同特点，为投资者提供从项目开工前到项目投产后全过程、人性化、个性化、贴心式的服务。为扎实推进体制创新、提高服务效能，近年来，金坛市委、市政府出台各项举措，调整提升开发区机制体制，有效推进机制创新：一是授予同级经济管理权限。2012年，金坛市委、市政府下发了《关于进一步明确金坛经济开发区管理职能的意见》（坛委发〔2012〕55号），授予开发区管委会同级经济管理权限。目前，相关权限内项目审批、核准、备案直接在区内完成，环保、质监、安监、城管、工商、国税、地税等部门均在开发区设立对应机构与人员。二是理顺开发区内部管理机制。按照 “科学定位、统一规划、优化布局、综合开发、集约高效”的原则，着眼未来发展，激发整体活力，对开发区、尧塘镇区域空间布局优化调整，将尧塘镇整体纳入开发区统一管理，实行“财政金融、经济管理、组织人事、规划建设、国土建设”要求，进一步理顺开发区与尧塘镇的内部管理机制，为发挥“区镇合一”的最大效应奠定了基础。明确了东城街道工作职能，为开发区集中力量做好经济工作提供了保障。三是加强团队建设。对开发区内设机构及职能进行了优化调整，明确了各部门员额编制，推行了双向选择、定员管理、竞争上岗，实现了人岗相宜，能上能下、能进能出的人员流动机制。在招商局内部全员实行“一年一双向选择、一年一聘用、一年一淘汰”，每年坚决淘汰落选人员，从而保证在岗人员的工作动力与活力。

七、生态文明协调发展

开发区着眼于资源的节约集约利用，大力推进园区的可持续发展。区内绿树成荫，空气清新，多个园林绿化景观节点汇成一幅生气盎然的画卷。积极开展绿色招商，将循环经济和生态工业的理念贯穿在招商引资工作之中，不断提高进区项目的环保门槛。认真推广清洁生产，鼓励和引导企业开展清洁生产、中水回用和节能降耗等循环经济试点。2008年顺利通过了ISO14000环境管理体系认证，2010年被江苏省环保厅、商务厅、科技厅评为江苏省省级生态工业园，2011年被江苏省发改委、江苏省环保厅确定为“江苏省低碳经济试点单位”。